Cambio de actividad en nave industrial en Cantabria: trámites necesarios

Cambio de actividad en nave industrial en Cantabria: trámites necesarios

Realizar un cambio de actividad en una nave industrial en Cantabria es una decisión empresarial cada vez más habitual. Muchas empresas adquieren o arriendan naves que anteriormente albergaban usos distintos al que necesitan, y el primer error que cometen es asumir que, si el inmueble ya dispone de licencia de actividad, esa autorización les cubre automáticamente. Nada más lejos de la realidad: cada actividad económica tiene sus propios requisitos técnicos, ambientales y urbanísticos, y destinar una nave a un uso diferente al autorizado sin los preceptivos trámites puede derivar en sanciones, órdenes de cierre e incluso responsabilidad civil frente a terceros.

La normativa que regula estos procesos se articula en varios niveles: la legislación estatal —con especial peso de la Ley 21/2013, de Evaluación Ambiental, la Ley 7/2022, de Residuos, el Código Técnico de la Edificación (CTE) y el Reglamento Electrotécnico para Baja Tensión (REBT)—, la normativa autonómica cántabra —fundamentalmente la Ley de Cantabria 17/2006, de Control Ambiental Integrado— y, en última instancia, el planeamiento urbanístico municipal, es decir, el Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) o las Normas Subsidiarias del municipio donde se ubique la nave. Conocer cómo se articulan estos tres niveles es imprescindible para ejecutar el proceso sin sobresaltos.

Este artículo explica de forma ordenada los pasos que debe dar cualquier empresa o promotor que quiera llevar a cabo un cambio de uso de nave industrial o modificar la actividad que se desarrolla dentro de una instalación ya existente en Cantabria.

Paso previo: viabilidad urbanística del nuevo uso

Antes de invertir un solo euro en adecuar las instalaciones, es fundamental verificar que el planeamiento urbanístico del municipio permite el uso que se pretende implantar en esa parcela concreta. Los PGOU de los principales municipios cántabros —Santander, Torrelavega, Camargo, Astillero, Castro Urdiales— clasifican el suelo industrial con distintas categorías (industria ligera, gran industria, almacenamiento, terciario-industrial, etc.) y establecen los usos compatibles e incompatibles en cada caso.

Si, por ejemplo, la nave se encuentra en un polígono calificado como industria pesada y el nuevo uso pretendido es un centro logístico con almacenamiento de sustancias peligrosas, habrá que valorar si esa actividad está expresamente permitida o si requiere una modificación puntual del planeamiento. Del mismo modo, si se quiere transformar una nave de producción manufacturera en un obrador alimentario o en un espacio de coworking industrial, la calificación urbanística puede ser un obstáculo o un trámite adicional.

La consulta urbanística previa al departamento de urbanismo del ayuntamiento correspondiente no tiene coste —o es mínimo— y puede ahorrar meses de trámites en falso.

Clasificación ambiental de la nueva actividad

Una vez confirmada la viabilidad urbanística, el siguiente paso es determinar en qué categoría ambiental se encuadra la nueva actividad según la Ley de Cantabria 17/2006, de Control Ambiental Integrado (modificada posteriormente y complementada por la normativa estatal de evaluación ambiental). Esta ley clasifica las actividades en tres grandes grupos:

• Actividades sometidas a Autorización Ambiental Integrada (AAI): instalaciones de mayor impacto, reguladas también por la Directiva de Emisiones Industriales. Requieren tramitación ante la Consejería de Medio Ambiente del Gobierno de Cantabria. Los plazos pueden superar los 12-18 meses.

• Actividades sometidas a Autorización Ambiental Unificada (AAU): nivel intermedio. La tramitación también es autonómica y puede oscilar entre 6 y 12 meses.

• Actividades sometidas a Licencia Ambiental Municipal: la gran mayoría de las actividades industriales de escala media. El trámite se realiza ante el ayuntamiento, con un plazo habitual de 3 a 6 meses según el municipio. Consulta el ayuntamiento de tu municipio para conocer los plazos exactos vigentes.

Para actividades de escaso impacto ambiental existe la figura de la Comunicación Previa, que permite iniciar la actividad sin esperar resolución, aunque siempre con la documentación técnica en regla.

Si los servicios de [ingeniería industrial en Cantabria](https://www.ingenieriacantabria.com/industrial) que contrates incluyen el estudio ambiental previo, podrás tomar decisiones informadas antes de iniciar ninguna tramitación.

Documentación técnica necesaria: proyecto y memorias

El núcleo del expediente administrativo para un cambio de actividad lo constituye la documentación técnica, que habitualmente incluye:

• Proyecto técnico de actividad o de adecuación de instalaciones, firmado por técnico competente y visado por el colegio profesional correspondiente. Debe recoger la descripción de la actividad, la distribución de la nave, las instalaciones eléctricas (REBT), térmicas (RITE si hay climatización significativa), contra incendios (según el Reglamento de Seguridad Contra Incendios en Establecimientos Industriales, RD 2267/2004) y, si procede, el sistema de ventilación o extracción de contaminantes.

• Estudio de impacto acústico si la nueva actividad genera ruido que pueda afectar al entorno, conforme a la Ley del Ruido 37/2003 y la normativa autonómica.

• Plan de gestión de residuos, especialmente si se manejan residuos peligrosos.

• Memoria ambiental o documento ambiental inicial, según la categoría de la actividad.

En cuanto a los costes, los honorarios técnicos para un proyecto de cambio de actividad en nave industrial de tamaño medio en Cantabria suelen situarse entre 1.500 y 6.000 €, dependiendo de la complejidad de la actividad, la superficie y las instalaciones afectadas. A esto hay que sumar las tasas municipales, que varían notablemente entre ayuntamientos: consulta el ayuntamiento de tu municipio para conocer la tarifa vigente.

Si la nave requiere obras de adecuación —particiones, nuevos accesos, adaptación a CTE DB-SI para protección contra incendios o DB-SUA para seguridad de utilización—, será necesario además un proyecto de obra con su correspondiente licencia urbanística, trámite independiente de la licencia de actividad.

En casos de instalaciones en municipios como Torrelavega o la capital regional, puede ser especialmente útil contar con un técnico familiarizado con la [legalización de nave industrial en Torrelavega](https://www.ingenieriacantabria.com/legalizacion-nave-industrial-torrelavega) o con la [legalización de nave industrial en Santander](https://www.ingenieriacantabria.com/legalizacion-nave-industrial-santander), dado que cada ayuntamiento aplica criterios propios en la interpretación de su PGOU.

Inspecciones, actas de puesta en marcha y registro de instalaciones

Una vez concedida la licencia o autorización ambiental