Licencia de actividad en Cantabria: cómo tramitar el proyecto de actividad

¿Qué es la licencia de actividad?

La licencia de actividad (también denominada licencia de apertura o autorización de actividad) es el permiso municipal que habilita el ejercicio de una actividad económica o el uso de un local o instalación para un fin determinado. Sin este permiso, no se puede abrir legalmente un negocio, taller, nave o instalación.

En Cantabria, la tramitación de licencias de actividad se rige principalmente por la Ley de Cantabria 17/2006 de Control Ambiental Integrado y la normativa sectorial aplicable a cada tipo de actividad.

Tipos de actividades y procedimientos

No todas las actividades siguen el mismo proceso. En función de su impacto ambiental y su complejidad, se distinguen:

Actividades inocuas

Son actividades de escaso impacto ambiental y bajo riesgo para la salud o la seguridad de las personas. Ejemplos: pequeñas oficinas, despachos profesionales, comercios sin riesgo especial.

El procedimiento es el más sencillo: comunicación previa o declaración responsable ante el Ayuntamiento. En muchos casos no requieren proyecto técnico, aunque sí deben cumplir con las condiciones urbanísticas y de accesibilidad.

Actividades sujetas a licencia ordinaria (antigua licencia de apertura)

La mayoría de actividades comerciales, de hostelería, talleres mecánicos, almacenes y pequeñas industrias requieren solicitar la licencia de actividad mediante la presentación de un proyecto técnico de actividad.

Actividades sujetas a Autorización Ambiental Integrada (AAI)

Para grandes industrias con mayor capacidad de emisiones (instalaciones IPPC: fundiciones, industrias químicas, grandes instalaciones ganaderas, etc.), el procedimiento es más complejo y pasa por la Consejería de Medio Ambiente del Gobierno de Cantabria.

Actividades con Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)

Las actividades potencialmente más contaminantes o con mayor impacto sobre el territorio requieren una EIA previa al otorgamiento de la licencia.

¿Qué es el proyecto de actividad y cuándo es necesario?

El proyecto de actividad es el documento técnico que describe detalladamente la actividad que se pretende desarrollar en un local o instalación, y que justifica el cumplimiento de todos los requisitos normativos aplicables:

• Normativa urbanística (uso del suelo, edificabilidad)
• Condiciones de seguridad contra incendios
• Condiciones de accesibilidad
• Normativa acústica
• Instalaciones necesarias (ventilación, electricidad, fontanería, etc.)
• Normativa ambiental si aplica

El proyecto debe estar firmado por un técnico competente (ingeniero técnico industrial, arquitecto técnico, etc.) y, según el municipio, puede requerir visado colegial.

¿Cuándo es obligatorio el proyecto de actividad?

• Siempre que la actividad suponga obras de acondicionamiento del local
• Cuando la actividad tiene instalaciones especiales (extracción de humos, cámaras frigoríficas, compresores, etc.)
• Para la mayoría de talleres, industrias, almacenes y establecimientos con uso colectivo
• Cuando el Ayuntamiento lo exige expresamente según sus ordenanzas

Proceso de tramitación en Cantabria

El proceso varía según el municipio, pero el esquema general en los principales Ayuntamientos de Cantabria (Torrelavega, Santander, Castro-Urdiales, Laredo, Reinosa) es el siguiente:

Paso 1: Consulta previa de viabilidad

Antes de redactar el proyecto, conviene hacer una consulta previa al Ayuntamiento para verificar:

• Si el uso previsto está permitido en esa zona según el Plan General de Ordenación Urbana (PGOU)
• Si el local cumple con las condiciones mínimas para la actividad
• Si hay algún condicionante especial

Esta consulta evita inversiones en proyectos que luego no son viables urbanísticamente.

Paso 2: Redacción del proyecto de actividad

El técnico redacta el proyecto, que debe incluir:

• Memoria descriptiva: descripción de la actividad, procesos, número de personas, horario
• Memoria justificativa: cumplimiento de normativa urbanística, contra incendios, accesibilidad, acústica, etc.
• Planos: planta de situación, planta general del local con distribución, instalaciones
• Presupuesto de las instalaciones (cuando hay obras)

Paso 3: Presentación en el Ayuntamiento

La solicitud de licencia, junto con el proyecto firmado, se presenta en el Registro del Ayuntamiento. Muchos municipios de Cantabria ya admiten la presentación telemática.

Documentación habitual que acompaña al proyecto:

• Solicitud de licencia según modelo municipal
• Proyecto técnico firmado (y visado si el Ayuntamiento lo exige)
• Autoliquidación de la tasa municipal
• Copia del contrato de arrendamiento o título de propiedad del local
• DNI/NIF del solicitante y de la empresa

Paso 4: Tramitación municipal

El Ayuntamiento tramita el expediente, que puede incluir:

• Informe de los servicios técnicos municipales
• Informe de la Consejería de Medio Ambiente (si la actividad está clasificada)
• Período de exposición pública (para actividades clasificadas)

Paso 5: Resolución y concesión de la licencia

Una vez emitida la resolución favorable, se concede la licencia de actividad. En algunos casos, previamente se requiere una acta de comprobación en la que el técnico municipal o el propio técnico proyectista certifica que las obras e instalaciones se han ejecutado conforme al proyecto aprobado.

Plazos orientativos

Los plazos dependen del Ayuntamiento y del tipo de actividad:

Cambio de titularidad y otras modificaciones

Cuando una empresa traspasa un local o negocio con licencia de actividad concedida, es necesario tramitar el cambio de titularidad ante el Ayuntamiento. El proceso es más sencillo que la obtención de una nueva licencia, pero exige que la actividad no haya variado.

Si se modifica la actividad, se amplía la superficie o se incorporan nuevas instalaciones, puede ser necesario tramitar una nueva licencia o una modificación de la existente.

Ingeniería Cantabria: proyecto de actividad en Torrelavega y Cantabria

En Ingeniería Cantabria redactamos proyectos de actividad y gestionamos la tramitación de licencias ante los Ayuntamientos de toda Cantabria. Conocemos las ordenanzas y los procedimientos municipales de Torrelavega, Santander, Castro-Urdiales, Laredo y Reinosa.

Nuestro servicio cubre desde la consulta previa de viabilidad hasta la obtención de la licencia, con trato directo y seguimiento permanente del expediente.